畜牧業是關系國計民生的重要產業，目前我國肉蛋奶年產量在1.5億噸，同時也產生近40億噸畜禽糞污，約有40%未得到有效處理和利用！

畜牧業污染問題日益引起全社會的關注，做好糞污的無害化處理和資源化利用是實現畜牧業生態綠色發展的關鍵。

在這一背景下，9月27日，國辦發布《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確了畜牧業未來發展目標，并從加快構建現代養殖體系、建立健全動物防疫體系、加快構建現代加工流通體系、持續推動畜牧業綠色循環發展等四方面介紹了推動畜牧業高質量發展的具體舉措。

在堅持市場主導、堅持防疫優先、堅持綠色發展、堅持政策引導四大指導原則指導下，畜牧業整體競爭力穩步提高，動物疫病防控能力明顯增強，綠色發展水平顯著提高，畜禽產品供應安全保障能力大幅提升。

豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現基本自給。

01提升畜牧業機械化水平

由于養殖廢棄物存在利用不合理、不充分等情況，使得土地污染、空氣污染和水源污染問題對人們生產和生活的負面影響也越來越大。

“堅持綠色發展”成為畜牧業發展的基線，必須要統籌資源環境承載能力、畜禽產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力，協同推進畜禽養殖和環境保護，促進可持續發展。

在加快構建現代養殖體系方面，《意見》將提升畜牧業機械化水平放在第三位，指出：

• 要制定主要畜禽品種規模化養殖設施裝備配套技術規范，推進養殖工藝與設施裝備的集成配套。

• 要落實農機購置補貼政策，將養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍。

• 要遴選推介一批全程機械化養殖場和示范基地。

• 要提高飼草料和畜禽生產加工等關鍵環節設施裝備自主研發能力。

在扶持中小養殖戶發展中，也重點提到：要為中小養殖戶提供廢棄物資源化利用等實用科技服務。

• 加強對中小養殖戶的指導幫扶，不得以行政手段強行清退。

• 鼓勵新型農業經營主體與中小養殖戶建立利益聯結機制，帶動中小養殖戶專業化生產，提升市場競爭力。

• 加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設，健全社會化服務體系，培育壯大畜牧科技服務企業，為中小養殖戶提供良種繁育、飼料營養、疫病檢測診斷治療、機械化生產、產品儲運、廢棄物資源化利用等實用科技服務。

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02持續推動畜牧業綠色循環發展

這次《意見》也把持續推動畜牧業綠色循環發展放在重要位置，要求大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

• 支持符合條件的縣（市、區、旗）整縣推進畜禽糞污資源化利用，鼓勵液體糞肥機械化施用。

• 對畜禽糞污全部還田利用的養殖場（戶）實行登記管理，不需申領排污許可證。

• 完善畜禽糞污肥料化利用標準，支持農民合作社、家庭農場等在種植業生產中施用糞肥。

• 統籌推進病死豬牛羊禽等無害化處理，完善市場化運作模式，合理制定補助標準，完善保險聯動機制。

在促進農牧循環發展版塊重點提到：

• 加強農牧統籌，將畜牧業作為農業結構調整的重點。

• 農區要推進種養結合，鼓勵在規模種植基地周邊建設農牧循環型畜禽養殖場（戶），促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用。

• 農牧交錯帶要綜合利用飼草、秸稈等資源發展草食畜牧業，加強退化草原生態修復，恢復提升草原生產能力。

• 草原牧區要堅持以草定畜，科學合理利用草原，鼓勵發展家庭生態牧場和生態牧業合作社。

• 南方草山草坡地區要加強草地改良和人工草地建植，因地制宜發展牛羊養殖。

03保障畜牧業發展用地

促進畜牧業發展的保障措施中，重點強調“嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制、保障畜牧業發展用地、加強財政保障和金融服務、強化市場調控、落實“放管服”改革措施”。

保障畜牧業發展用地中，養殖糞污處理可以使用一般耕地，不需平衡，值得關注，這讓養殖場在選擇配套處理設備時有了更好的選擇：

• 按照畜牧業發展規劃目標，結合地方國土空間規劃編制，統籌支持解決畜禽養殖用地需求。

• 養殖生產及其直接關聯的畜禽糞污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需占補平衡。

• 畜禽養殖設施原則上不得使用**基本農田，涉及少量**基本農田確實難以避讓的，允許使用但須補劃。

• 加大林地對畜牧業發展的支持，依法依規辦理使用林地手續。

• 鼓勵節約使用畜禽養殖用地，提高土地利用效率。

畜禽糞污整縣推進項目3年期限即將到來，我國畜禽糞污資源化利用現狀比3年前有大幅度提升，一些地區的養殖企業、有機肥廠、整縣推進項目中通過中農創達納米膜無臭堆肥機等糞污處理設備進行資源化再利用，“串起”種養循環產業鏈，既解決了環保臭味問題，也給養殖企業帶來一定的收益。